二○一○年清城區(qū)司法行政工作要點

發(fā)表時間： 2010-03-05 00:00 來源：平臺管理 　　

2010年的司法行政工作，根據(jù)省司法行政工作的總體工作要求和總體工作思路，總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、省委十屆六次、市委五屆九次全會和區(qū)委五屆八次（擴大）會議精神以及全國、全省政法工作會議的部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，圍繞我省實現(xiàn)“平安亞運”，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，提高促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民利益、維護社會和諧穩(wěn)定、維護公平正義的能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權威的法治環(huán)境做出新貢獻。為實現(xiàn)上述目標要求，今年重點抓好以下工作：

一、積極發(fā)揮職能作用，努力化解社會矛盾

要以化解矛盾糾紛為主線，進一步強化調(diào)解意識，充分發(fā)揮人民調(diào)解“三項功能”，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。不斷健全矛盾糾紛排查化解長效機制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。要進一步加強人民調(diào)解組織和隊伍建設，促進人民調(diào)解向職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

一是繼續(xù)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，積極參與全區(qū)重大矛盾糾紛的調(diào)處和社會治安綜合治理工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，為區(qū)委、區(qū)政府排憂解難。二是遵循化解社會矛盾的重點在基層的特點和規(guī)律，整合基層司法行政資源，充分發(fā)揮司法所在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的基礎性作用，充分發(fā)揮司法所組織指導人民調(diào)解工作的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；充分發(fā)揮司法所貼近群眾的工作優(yōu)勢，幫助群眾依法表達利益訴求，促進基層政府與民間溝通，探索利益協(xié)商、事前化解矛盾的機制；繼續(xù)深化與周邊市、縣的協(xié)作關系，共同預防和化解邊界矛盾糾紛。三是繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，加快發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，充分調(diào)動和發(fā)揮社會組織的力量；創(chuàng)新調(diào)解方法方式，引進社會心理疏導、法制心理疏導和道德啟示等手段，形成司法行政機關及時有效推進社會矛盾化解的工作機制。四是繼續(xù)認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做好每季度一次的矛盾糾紛排查和每半年組織一次的矛盾糾紛專項治理活動。制定完善各類群體性事件的處置預案和信息預警機制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、開展法制宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收

今年是“五五”普法的檢查驗收年，我區(qū)的法制宣傳工作要堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，扎實推進依法治理，努力提高普法工作服務科學發(fā)展的水平，以全面提高公民法律素質(zhì)為目標，深入開展法制宣傳教育，主要做好以下幾個方面的工作：一是要以服務科學發(fā)展、服務大局、服務民生為主線，全面實施“五五”普法規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治氛圍，著力抓好“五五”普法的檢查驗收，并初步研究制定我區(qū)的“六五”普法規(guī)劃意見。二是要著力加強重點對象的學法用法，進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性，具體要加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。三是要切實推進“法律六進”活動，切實增強法制宣傳教育的滲透力和擴大覆蓋面，以“法律進鄉(xiāng)村”為突破口，以點帶面，全面推進法律進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。四是要針對新情況和新形勢,加強相關法律法規(guī)的宣傳，創(chuàng)新形式,提高法制宣傳教育實效，注重整合社會資源，協(xié)調(diào)相關部門組織人員深入基層和企業(yè)開展有針對性的法律法規(guī)教育，減少矛盾的發(fā)生。五是要加強法制宣傳隊伍建設，擴大普法依法治理工作參與面。整合資源，形成法制宣傳教育合力，不斷加強法制宣傳隊伍的建設，完善和健全普法聯(lián)絡員制度，加強他們之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時要舉辦普法聯(lián)絡員培訓班，提高法制宣傳的有效性。六是要加強組織保障，確保普法依法治理工作任務的落實。始終堅持黨的領導，堅持和完善黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實施、全社會共同參與的普法依法治理領導體制和工作機制，配備足夠的宣傳教育人員，把普法依法治理經(jīng)費納入財政預算，保證經(jīng)費足額到位，切實保證普法依法治理各項任務的落實。

三、緊密結合自身職能，全力做好“平安亞運”工作

全區(qū)司法行政系統(tǒng)要樹立“亞運安保一盤棋”的思想，按照上級司法行政部門的部署和要求，緊密結合司法行政職能作用，加強組織，落實領導責任制，從不同層面做好各種防范措施和安保工作。要與其他相關部門互相配合，構建起落實重點人群管控、發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳職能作用的工作機制，把“平安亞運”作為今年維護社會和諧穩(wěn)定的主線貫穿于全年工作始終，要按照省廳制定的司法行政機關亞運安保工作方案不折不扣地執(zhí)行和落實。要把刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象全部納入管控范圍，確保不發(fā)生破壞、干擾亞運會的事件和活動。全局各股、處、所和各基層司法所要充分運用人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律服務等職能，從不同角度出發(fā)確保本次亞運的平安與和諧。

四、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務，維護社會公平正義

　　法律服務要圍繞大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，緊密結合現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展而提供法律保障和法律服務。律師工作一要引導和促進律師工作向農(nóng)村基層延伸，加強基層法律服務工作，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步。律師要積極參與打擊和預防經(jīng)濟領域的各種犯罪活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。二要繼續(xù)推進政府法律顧問工作，全面實施律師參與區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級人民政府法律顧問工作的措施，不斷健全完善政府法律顧問工作體系，在更新的廣度和深度上發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證的作用，同時進一步加強企業(yè)法律顧問工作，要為企業(yè)依法經(jīng)營管理、正確規(guī)范和處理好各種法律關系、招商引資、參與國際合作與競爭提供良好法律服務。公證工作一要進一步增強公信力和提高服務質(zhì)量，發(fā)揮預防性法律制度的重要作用，積極預防糾紛，減少訴訟，確保交易安全，促進社會和諧。二要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《公證法》，完善公證制度規(guī)范體系和公證執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督管理體系，推進公證管理工作和公證執(zhí)業(yè)活動法制化、規(guī)范化。三要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對公證服務多方面、多層次的需求，積極拓展公證業(yè)務領域，進一步擴大公證服務的涵蓋面，引導當事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和民事關系，促進社會和諧穩(wěn)定。四要加強公證隊伍建設，提高公證員的政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，提高公證質(zhì)量和社會公信力，把公證行業(yè)建設成為信得過的“窗口”行業(yè)。

五、發(fā)揮基層司法所作用，促進和諧社會構建

進一步提高基層司法所履行職責的能力，加強有利于增強基層活力和凝聚力的扶持政策，讓基層有干頭、有奔頭。一是根據(jù)實際，加大科技投入，改善工作條件，保障現(xiàn)代辦公設備的正常使用，方便溝通，增強基層維護穩(wěn)定促進和諧的能力。二是努力實施基層司法行政經(jīng)費保障工程，配合市局制定好區(qū)局和基層司法所公用經(jīng)費保障標準，解決普法、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助及日常辦公經(jīng)費保障問題。三是進一步發(fā)揮基層司法所維護穩(wěn)定促進和諧的重要作用，以街、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為工作平臺，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與綜治、公安、信訪、國土、勞動保障、工商等部門協(xié)調(diào)配合，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面推進“平安社區(qū)”、“平安街鎮(zhèn)”、“平安單位”建設。四是切實提高基層司法所人員的素質(zhì)和業(yè)務能力，抓好以提高崗位能力為重點的業(yè)務、技能培訓，積極參加省和市的業(yè)務培訓。

六、做好社區(qū)矯正工作，保證矯正對象順利回歸

在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)開展社區(qū)矯正工作，維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴肅性，圍繞對社區(qū)服刑人員進行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助的三項任務要求，重點健全接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等五項制度。根據(jù)實際工作的進展和出現(xiàn)的新情況，及時對已有的制度進行修改和完善，對經(jīng)過揮動、總結、規(guī)范形成的有效做法及時上升為制度。嚴格按照“兩院兩部”《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和全省社區(qū)矯正工作會議的部署，重點加強組織機構和隊伍建設，抓好職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動落實，建立健全制度，促進規(guī)范化管理，落實保障并建立起經(jīng)費動態(tài)增長機制，確保形成有效的社區(qū)矯正工作合力，推進社區(qū)矯正工作常規(guī)化，特別是要加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，嚴格執(zhí)行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪，做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件，鞏固和擴大社區(qū)矯正工作成效。

七、做好安置幫教工作，幫助刑釋解教人員融入社會

認真貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《進一步加強刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，切實幫助解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學、生活以及其他合法權益方面的實際困難，對他們的心理障礙及時進行疏導，促進他們順利融入社會。

一是要加強就業(yè)指導和就業(yè)社會化，拓寬就業(yè)渠道，積極協(xié)助監(jiān)所聯(lián)系用人企業(yè)，利用社會資源，加強刑釋解教人員過渡性安置實體的建設，促進刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和社會化安置，動員全社會各類企業(yè)支持、參與對刑釋解教人員的就業(yè)安置，推動社會化安置格局的形成。二是加強流動刑釋解教人員的安置幫教工作，落實“兩頭管”的“流入地管理”，最大限度地消除潛在的隱患。三是積極爭取當?shù)攸h委政府支持，加大安置幫教工作的保障力度，將安置幫教工作經(jīng)費列入財政預算。同時，加強與有關部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系成員單位，爭取刑釋解教人員過渡安置實體和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，并確保各項優(yōu)惠政策能真正落實。四是加強對刑釋解教人員的信息化管理，全面維護和使用統(tǒng)一的刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，維護好刑釋解教人員信息庫、安置幫教工作管理庫、重點人員管控庫，及時掌握刑釋解教人員的基本情況，有效預防和減少重新違法犯罪。

八、抓好法律援助工作，保障弱勢群體的合法權益

一是繼續(xù)做好貧弱群體的法律援助工作，進一步降低門檻，擴大法律援助覆蓋面，確保符合法律援助條件的群眾都得到優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護他們的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強法律援助的規(guī)范化建設。完善援助制度，健全援助體系，增加投入，擴大服務對象，提高服務質(zhì)量，加強法律援助的業(yè)務裝備建設，更好地為貧弱群體服務。三是繼續(xù)加大對法律援助的宣傳力度，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，進一步以法律扶弱濟貧，解決群眾打官司難的問題，讓法律援助事業(yè)真正體現(xiàn)政府的“民心工程”、“溫暖工程”。四是完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的三級法律援助服務網(wǎng)絡，進一步暢通困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人申請法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。

九、加強司法行政隊伍建設，確保司法公正廉潔執(zhí)法

一是繼續(xù)深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育，確保廣大干警和法律服務工作者始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。二是深入貫徹落實省委十屆六次全會審議通過的《中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，著力解決黨建工作中“不適應、不符合”的問題，以黨建促隊建，以隊建促公正廉潔執(zhí)法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設保障和推動司法行政工作科學發(fā)展。三是進一步加強司法干警的業(yè)務培訓，不斷加大干部培訓力度，同時鼓勵和提倡干部自學業(yè)務知識，努力提高全體司法干警的整體素質(zhì)。四是要加強領導班子建設，加強領導干部政治理論和業(yè)務知識的學習培訓，培育世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高解決新形勢下司法行政工作問題的創(chuàng)新思維能力和水平，增強帶好隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是要把反腐倡廉建設擺在突出的位置，不斷加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲防體系建設，加大查處違法違紀案件力度；堅持懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實防止腐敗發(fā)生。繼續(xù)加強黨風政風行風建設，努力建設一支立場堅定、能力出眾、忠于職守的司法行政隊伍。

 

 

二○一○年三月五日

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